日前，教育部部长陈宝生就“教育改革发展”的相关问题回答中外记者的提问。

在回答有关“双一流建设”的问题时，陈宝生表示，最近正在组建专家委员会，在专家委员会基础上，确定标准进行遴选，争取上半年完成这个程序，公布第一批建设学校和学科的名单。而在两会的教育话题中，“双一流”一直是代表委员热议的焦点，小编为大家梳理了两会上关于“双一流”的声音。

教育部部长陈宝生：竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选

“双一流”是2015年以后，我们国家产生的新的词汇，简称为“双一流”。它的知晓面相当广，我注意了一下媒体反应，不仅仅局限于知识界、局限于高校。

2015年，国务院印发了总体方案。前不久，教育部等三部委下发了实施办法，到此为止，“双一流”建设的顶层设计、配套制度、工作方案、遴选标准、遴选机构、工作程序都具备了。这两年，关于“双一流”的报道很多，有的网站发布了所谓的“双一流”学校和学科名单。还有一种猜测，“双一流”大学和学科怎么遴选，于是采取了一些措施，包括刚才大家提到的挖人才、搞包装，想包装上市。

“双一流”要建设世界一流大学、一流学科，它的定性就是8个字“中国特色、世界一流”，标准是中国特色和世界一流的有机融合，它不是“985”“211”的翻版，也不是升级版，更不是山寨版。它是一个全新的计划，在“985”“211”基础上，把建设世界一流大学的事业在新历史潮流下推向前进。

怎么避免“双一流”建设成为“211”和“985”工程建设的一个翻版呢？主要有以下几个方面：

一是明确“双一流”的遴选范围。我今天明确地讲，“双一流”遴选范围中，部属高校和地方高校是平等的，都在这个范围之内，只要你认为有这个本事、条件，你就多一点自信。也就是说，我们同等对待部属高校和地方高校，建不了一流大学，可以建一流学科。两类遴选，一类叫大学，一类叫学科。

二是公平竞争。不能跟过去一样，一个学校一个学校搞评估，最后确定谁上谁下。按照中国特色、世界一流的标准，需要第三方评估，需要专家委员会评估。

我讲了四句话，叫作“竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选”。所谓竞争优选，就是无论一流大学，还是一流学科，是竞争出来的。俗话说，“是骡子是马，拉出来遛遛就知道”。专家评选，就是组建专家委员会，这项工作我们正在做，最近几天会做完，专家委员会主要由一些战略专家组成，由他们根据标准进行评选，这是专家评选。政府比选，就是专家评选之后拿出一流学科建设、一流大学建设的初步名单，由政府根据服务国家战略来比选确定。动态筛选，就是名单中的学校和学科是有周期的，不是终身制、固化的，一个周期完结的时候，如果不行，请让位。原来是终身制，只进不出。新办法是有进有退的，是动态的。我们最近正在组建专家委员会，在专家委员会基础上，确定标准进行遴选，争取上半年完成这个程序，公布第一批建设学校和学科的名单。

财政部教科文司司长赵路：“双一流”经费管理思路已确定

在3月5日的政协十二届五次会议小组讨论会上，面对高校校长的“打探”，财政部教科文司司长赵路透露，高校“双一流”建设资金管理办法仍在制定过程中，具体什么内容还不便公开。

“今年三部门出台办法后，接下来就要遴选，确定‘双一流’名单，等等。接着，关于资金管理办法也会出台，具体什么内容还在走审批程序。”赵路说，但是，对于“双一流”资金管理办法的总原则已确定，“那就是简政放权，给高校更多的经费管理自主权。经费的分配,也将采用因素机制，不会集中到某一个项目上去”。

全国人大代表、复旦大学校长许宁生：“双一流”建设的核心是“育人”

一所大学应该有怎样的历史担当和时代担当？

当前，中国正从一个世界大国走向世界强国，是否有一流的高等教育能够为国家发展和社会进步提供可靠的、源源不断的“高精尖缺”人才？是否有一流的学者和科学家去研究真正的社会问题和科学问题？这是党和国家交给每一位教育者的重任。

去年年底，全国高校思想政治工作会议召开，习近平总书记作了意义重大而深远的讲话。今年年初，《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》出台。如何在总书记的讲话精神指引下，紧紧抓住思政工作这个根本，把握好“双一流”建设大方向至关重要。

 

建设中国特色世界一流大学，首先要有中国主导的目标体系。办好中国特色的世界一流大学，不能仅仅“对标”国际上的优秀学府，应针对“世界一流”的目标内涵及考核指标提出我们自己的内容。一是应高度重视和坚持中国特有的内涵；二是应积极创新中国的在世界有共识的内涵；三是应扩大在世界已有共识的内涵方面的中国影响。

其次，应创新发展具有中国特色的学科体系，在现有体系的基础上拓展学科前沿和架构。当前有两个非常重要的背景可以为学科体系发展提供重要参考，一是到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国；二是要加快构建中国特色哲学社会科学。目前，大量经济社会发展的成功案例尚未进入教材、尚未上升成理论。学科建设内容很丰富，特别是在哲学社会科学领域要有新的结构性安排。

 “双一流”建设的核心内容应是“育人”。建议加大对本科教育的投入，让“双一流”大学接收更多本科生，特别是让西部和农村贫困地区的孩子同样享受优质高等教育资源。研究生培养则应更好地服务国家“高精尖缺”人才计划，主动为供给侧结构性改革，为新兴产业和新业态提供高层次创新人才。

此外，思政教育应始终贯穿高校人才培养的全过程，应加大对马克思主义学院和思政课程的建设，发动全社会的力量为高校培养人才提供资源。我们特别希望更多文艺团体走进校园，更多党政机关、国有企业和事业单位敞开大门，接受更多师生前去锻炼，进一步在全社会形成高校思政工作的合力。

最后，要扎根中国大地办大学，探索中国特色现代大学制度。在复旦大学的办学实践中，我们深切体会到，现代高校治理必须突出抓好“三条线”，一是巩固党委领导下的校长负责制这条“中心线”，二是强化院系党的领导这条“中场线”，三是激活党支部工作创新这条“生命线”。并且做到“三线联动”，以此为基础，建立健全行政管理架构、学术治理架构以及校院两级管理架构，从而保证党的领导在学校工作中全面发挥作用。

全国政协委员、中南大学校长张尧学：“双一流”大学是为培养“将”才

张尧学认为，高等教育一定要建设一批好的大学、培养一批世界级的人才来领导整个民族，才能真正实现中华民族的伟大复兴，才能够有自己的声音，能够参与制定国际规则。否则永远受制于人。“这些人才哪里来?还是要靠我们的大学培养出来。我国外交地位提升、人口平均寿命大量增加，没有高等教育人才的支持，能行吗?”

“三军易得，一将难求。”张尧学表示，“将”要靠我们国家自己来培养。任何事情都有一个三部曲：一是向人家学，学到一定的程度;二是要齐头并进;三是超越，显示出自己的特色。人家没有的，我们也要有，我们有的人家可能没有。这个时候才真正能够实现中华民族伟大复兴，才能够有自己的声音，能够在世界上建立自己的体系，能够参与制定国际规则。不然的话，永远都会受制于人。

“虽然这些年，从海外学成归国的人才比比皆是，但他们还需要融入中国大地，在准确把握中国特色、搞清中国国情的基础上，才能更好地为中国特色社会主义服务。如何完成这个任务，我认为一定要有一批好的大学，一批世界级的人才，来领导整个民族。”

全国政协委员、民盟中央副主席葛剑平:建“双一流”，大学不能靠“雇佣军”

世界一流学科的基本保障，需要有一流的师资队伍。当前，有的高校为了‘达标’和跻身‘双一流’前列，不惜采取重金‘挖人’引进‘戴帽’人才。这导致正常的人才流动演变成为一场靠高薪组建‘雇佣军’的混战，对大学的生态环境和可持续发展带来了严重的影响。

近年来，各大高校都在大力发展一些重点学科和重点项目，急需一大批具有较高业务水平及能力的科研教师参与其中，当前的“双一流”更是为“抢人大战”增加了热度。有的高校为了吸引高端人才不计成本，动辄开出近千万元住房补贴，上百万元年薪已成为平常事。学校还提供学科建设经费，配偶和子女可随调，在教学、科研、国内外学术交流活动中提供便利等条件，作为“引人”筹码。

上述现象导致的后果是，政府对高校的财政支出并没有这笔所谓的“高端人才”经费，学校只能东挪西拆地挤占正常的教育事业费，这给高校预算支出造成一笔不小的赤字和沉重负担。一旦经费出现短缺或者薪资增长缓慢，被引进的“雇佣军”又被出价更高的学校挖走。

从事着相同的工作，本校教师与引进人员的薪酬待遇却天差地别。长此以往，引进人员与本校教师差别待遇的‘灯下黑’问题，也将在教师队伍中产生负面影响，出现功利化、物质化、短期化的倾向，淡化教师无私奉献的高尚情操，膨胀拜金主义的意识，身份认同也会从‘志愿军’向‘雇佣军’转变。这会导致正常的高校环境被扰乱，育人环境成为少数人的市场经济。问题虽表现在少数教师身上，却影响大局，不容小觑。

一流的教师，既要成为学问之师，以高深的学术造诣为学生传道授业解惑；也要成为品行之师，以高尚的人格魅力影响学生。立德树人的过程，也契合了“工匠精神”的实质，即引导学生们树立正确的价值观，培养他们专注、严谨、坚忍、追求卓越的态度与爱岗敬业、淡泊名利、百折不挠的精神。

高校管理者也要放弃功利心、浮躁心、投机心，保持一颗平常心，秉承勤恳、执着的“工匠精神”，使师资建设真正成为一项有长远规划、有明确目标、有具体措施、有考核评估的系统工程。

如何避免千校一面

“在建设‘两个一流’的时候,应该更多地尊重规律,客观认识不同学校、学科的发展现状,合理评估与‘世界一流’的现实差距,理性分析投入与产出,保证宝贵的经费投入能够用在刀刃上。”

8日上午饶子和委员在教育联组会上发言时表示。饶子和说,目前国内的一些大学为了争取进入“双一流”,在新一轮竞争中不掉队,都纷纷行动起来,比如互挖人才、合并学校、增加学科、扩大体量等。“大家都在各想高招,增加自己学校的权重,争取搭上顺风车。”为此,他建议:“通过引入‘利益无关’的‘第三方评估’,客观、理性地分析差距,评估投入的方式和力度;同时,建议教育部有关部门将学科评估积累的宝贵经验,和‘第三方评估’有效结合。”饶子和说。

钟秉林认为,建设“双一流”关键是要形成自己的特色和优势。首先,要有先进的办学理念和明晰的办学目标,避免学校之间的盲目攀比、同质化发展;第二要有科学的治理结构,处理好学术权力和行政权力之间的关系;第三,要有先进的人才培养模式,根据教育内在的规律和经济社会发展需求,确定人才培养目标;第四,要有非常精良的人力资源和物质资源,包括加强教师队伍、学术规范和管理队伍建设。

“双一流”大学≠综合院校

饶子和认为,重视“两个一流”的同时,还要对其他不那么“一流”、“顶尖”的大学给予关注。“我国有两三千所大学,体制不一、定位不同、体量和水平不一,但有一点是相同的,都是人才资源宝库。”

饶子和举例说,许多优秀人才并不是毕业于名校,比如马云等。“美国也有类似的情况,《华尔街日报》曾经有过一个统计,美国500家大公司的CEO只有10%毕业于常春藤名校。要充分发挥各个层次高等院校的优势,培养我国经济社会发展需要的人才。从政府的角度来看,在资源分配方面,一定要避免严重倾斜以及随之而来的恶性循环。”

葛剑雄委员表示:“在建设‘双一流’过程中,还是要以发展一流学科为突破口。”他认为,“双一流”大学并不仅仅局限于综合性大学,单科性大学同样可以在某一学科争创一流。

饶子和在发言中指出,希望不要把高校和科研机构当做行政机构来看待和管理,尽量扩大高校和科研院所自主权。“办教育不能依靠‘运动式’的做法,有些东西不宜随意改变,这方面我们已经有不少历史上的经验教训了。要让教学和科研静下来,让学校能够安放一张安静的书桌,让实验室能够有一方安静的实验台。”饶子和呼吁。

 

来源：光明微教育